鄭學(xué)定、楊勤、朱玉童等10位人大代表關(guān)注食品安全問題

    深圳市十位人大代表自掏腰包購買4 0余家超市菜場的473個蔬菜樣品，自掏腰包送檢，發(fā)現(xiàn)52個樣品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，不合格率占11%。檢測結(jié)果之嚴重令人大代表擔(dān)心。他們于昨日啟動沉寂多時的約見政府部門座談會，就深圳市食品安全問題，約見市食品藥品監(jiān)督管理局(食藥局)、市經(jīng)貿(mào)信委、市城管局相關(guān)負責(zé)人座談。對于政府部門的答復(fù)，人大代表不甚滿意。

人大代表兩次買菜送檢結(jié)果讓人擔(dān)心

    人大代表約見政府部門是履職的一種形式，被約見的政府部門應(yīng)聽取人大代表的建議、意見和批評。

    此次約見前，深圳市人大代表鄭學(xué)定、楊勤、朱玉童等10人于11月1日自掏腰包在39個大型超市、小超市、菜市場、地攤采購473個樣品，交到供港蔬菜基地檢測，檢測結(jié)果讓人大代表擔(dān)憂。

    第一次檢測17家菜市場、超市、地攤143個樣品，發(fā)現(xiàn)16個農(nóng)藥殘留超標(biāo)，不合格率占11.19%。

    “有的超市和菜市場的不合格率特別嚴重。”鄭學(xué)定提到，比如說碧波市場的惠多多超市抽取9個樣品中就有7個不合格，蓮花二村菜市場抽取14個樣品有兩個不合格。

    參與送檢的人大代表表示，抽完第一批樣品后他們對結(jié)果很驚訝，為此，又于11月4日進行第二次抽檢，此次共抽檢330個樣品，有36個不合格，不合格率占10 .9%。其中，梅林家樂福抽了20個樣品3個不合格，南頭宏達商場樣品合格率僅為40%。“第二次抽查結(jié)果和第一次一樣糟糕。”鄭學(xué)定提到，兩次結(jié)果出來讓人大代表感到擔(dān)心害怕。

    兩次抽檢473個蔬菜樣品，共有52個樣品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，不合格率占11%。

    “抽查的大型超市、福田農(nóng)批市場等基本合格，沉重的同時也有一點歡喜，但是大超市的菜太貴了，很多老百姓常去菜市場買菜，這里的食品安全有沒有保障？”鄭學(xué)定關(guān)注食品安全有10年，就食品安全，人大代表們提過無數(shù)次建議案，每年“兩會”也將此作為大會議案，他希望這是他最后一次約見政府部門談食品安全。

代表不滿“為什么只派處長來參會？”

    此次人大代表約見的政府部門包括市食藥局、市經(jīng)貿(mào)信委、市城管局等部門。對市經(jīng)貿(mào)信委和城管局只派處長來參會的情況，人大代表一開始就表示不滿。“經(jīng)貿(mào)信委和城管局為什么只派個處長來參加這樣的會議？”人大代表鄭學(xué)定認為，食品安全如此重要，難道跟他們的局領(lǐng)導(dǎo)沒有關(guān)系嗎？

每天消耗多少頭生豬？是筆糊涂賬

    昨日的座談中，人大代表們對政府部門的回應(yīng)并不很滿意。對深圳現(xiàn)在采用的國家四部委的檢測方法，人大代表直指已經(jīng)過時。“怎么來定義這個主渠道？”市人大代表朱玉童則質(zhì)疑，難道說深圳大超市才叫主渠道，小超市、小市場不算主渠道？在這些地方，老百姓買菜更多。對此，食藥局解釋，主渠道主要是通過銷售量來定義。

    而對經(jīng)貿(mào)信委無法回答深圳每天消耗多少頭生豬等問題，人大代表也表示不滿。“這是筆糊涂賬?”市人大代表楊勤說，政府部門跟蹤一年也就弄清楚了。

    “深圳市檢測系統(tǒng)得出的合格率是99%，這個可信嗎?”鄭學(xué)定表示，人大代表這次得出的不到90%的合格率，主渠道難道就沒有問題?不能保證!下一步人大代表還會進一步的追查，“我們的目的就是希望確保老百姓健康，不要吃了東西得病!”

會上，食藥局等政府部門表示，對人大代表們提出的意見和建議將回去整理吸納。
 
十大焦點問答（Q代表問，A代表答）

1、小菜市場：為何不在食品安全檢測之列?

    Q人大代表：深圳食品安全問題嚴重的原因之一，是政府有關(guān)部門沒有找到解決食品安全的路徑，方法不對，政策多變，執(zhí)行不力，形式主義和官僚作風(fēng)嚴重造成的。

    A市食藥局：按農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、衛(wèi)生部等四個部委的做法，食品安全檢測著力于把握住主渠道，抽檢和檢測的主要對象是大型的商場超市、大型農(nóng)批市場連鎖餐飲單位、學(xué)校和食堂、中央大廚房，集中用餐配送單位這些主渠道。主渠道全檢測基本上能把握住深圳市食品安全的60%—70%的安全。

    對各種檢測機構(gòu)政府也在給補貼。由于海吉星占了食用農(nóng)產(chǎn)品80%的比例，政府給其的補貼主要是在加強檢測，對主渠道的補貼是保障大部分的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的安全。深圳市的食品安全形勢穩(wěn)中趨好，主渠道的食品安全可控。此外，深圳正在研究“食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程”，這個方案是要實現(xiàn)檢測和抽檢盡量做到全覆蓋，現(xiàn)在正準(zhǔn)備上市政府常務(wù)會討論。

2、一天有多少私宰肉流入市場?

    Q人大代表：深圳建設(shè)四個大型屠宰場先后投資2.65億元，但仍有私宰，深圳生豬需要量仍是筆糊涂賬，通過四個大型屠宰場宰了多少頭豬?從東莞流入的有證的豬多少頭?凍肉進入深圳多少頭?

    A市經(jīng)貿(mào)信委：深圳四個屠宰場分布在寶安等區(qū)，經(jīng)貿(mào)信委今年突擊檢查后發(fā)現(xiàn)一些門衛(wèi)管理不夠嚴格，人員進入沒有嚴格把關(guān)，這個環(huán)節(jié)存在的問題都一一解決了。在屠宰的環(huán)境加強檢疫，現(xiàn)在的審核全是區(qū)一級派出的檢疫人員，共有162名檢疫人員，經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，并要求各個企業(yè)建立自檢。深圳四個屠宰廠日屠宰量是1.4萬頭，肉品消費還有部分是來自東莞、惠州等城市，持有檢疫證。

    市城管局：截至到10月份今年全市執(zhí)法隊伍一共開展對私宰的行動752次，一共查處494檔，取締643個點。
3、注水羊肉：為什么處理得輕描淡寫?

    Q人大代表：媒體曝光寶安區(qū)注水羊肉后政府部門才查處，10多年來為什么持續(xù)不斷有這樣的事情，為什么處理得如此輕描淡寫，總共罰了6000元，這是什么處罰?

    A寶安區(qū)政府：應(yīng)該承認巡查是有問題，媒體曝光的注水羊肉現(xiàn)場確實比較偏僻，但在工作中存在的問題也要檢討。為什么只罰6000元?按處罰條例，處罰私宰最高限額是收入的3倍，私宰了40多只羊，每一只是40到45元，3倍就是6000元。

4、何時才能建立起農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度?

    Q人大代表：從這次抽檢的結(jié)果來看，菜市場、小超市的問題很多，有的還相當(dāng)嚴重，深圳中低下收入的老百姓一般在這些場所購買農(nóng)產(chǎn)品，危害很大。如果建立可追溯制度，通過加大檢測力度，對于不安全的農(nóng)產(chǎn)品反追到源頭，就可以做到監(jiān)管前移，通過多項措施甚至取消其供應(yīng)深圳市場的資格，就能逐步地把不安全的農(nóng)產(chǎn)品趕出深圳市場。

    A深圳市農(nóng)檢中心：抽樣覆蓋面是覆蓋全市10個區(qū)，環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心等，抽樣的品種既要側(cè)重于高危的品種，現(xiàn)在抽樣8大類蔬菜40多個品種，檢測方法采取國家標(biāo)準(zhǔn)。2013年抽查合格率94%，2014年的合格率是95%多。在一些高危品種的專項抽查中確實發(fā)現(xiàn)合格率較低，為此進行專門執(zhí)法。

    A食藥局：準(zhǔn)備提交市政府常務(wù)會審議的《深圳食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程》就是解決檢測點不足的問題，要把檢測點增加到1000個，1000個將會覆蓋到400多個農(nóng)貿(mào)市場，還有500個大中型超市和100家大型企業(yè)，以及將近100家的餐飲業(yè)。就可實現(xiàn)檢測網(wǎng)點全面覆蓋到，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)問題執(zhí)法。可追溯系統(tǒng)的建立也納入這一工程里。深圳25家大型連鎖超市50家門店所銷售的食品總量占到全市的80%以上，所以要保證大型商超的供應(yīng)。

5、每天檢測1000批次夠嗎?

    Q人大代表：按海吉星FQ T檢測，今年起每天檢測批次為1000次，怎么夠?檢測批次要達到3000次才夠，一年檢測費用需要9000萬元，如果建立了追溯制度，以后其實政府不需要在下游做那么多檢測的，因為工作放到前面去做了。市政府能不能成立食品公益基金?用市場的辦法來解決?

    A食藥局：檢測費用政府年年都在增加，從2010年5000多萬，到2013年1.09億，2014年是1.36億，大概每年增長20%。那么未來的民生工程，是準(zhǔn)備用5到7年的時間，預(yù)計投入20多億來完善這一工程。

    關(guān)于檢測，有市區(qū)街道三級檢測，檢測量達到58萬多次，合格率為99 .68%。2014年檢測量實現(xiàn)39萬多次，合格率是99.47%。此外，市財委去年安排快速篩查的經(jīng)費，委托第三方檢測機構(gòu)檢測合格率是99.78%，主渠道檢測合格率都達到99%以上。

    A市財委：從2010年到2014年五年間一共7億，年均增長為45%，基本上保證食品安全工作的需求。明年會繼續(xù)加大食品安全相關(guān)經(jīng)費的安排，初步預(yù)計要增加30%。
抽檢經(jīng)費，2015年計劃達到兩億，抽檢的經(jīng)費應(yīng)該說是食品安全監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)，只要符合財政管理的有關(guān)要求，市財政會全力安排。

6、食品安全多頭管理的問題解決了嗎?

    Q人大代表：目前深圳食品管理體制是私宰問題由城管辦管，食品安全問題由市藥品食品監(jiān)管局監(jiān)管，而區(qū)的食品安全又由各區(qū)經(jīng)濟促進局監(jiān)管。例如，一頭豬，屠宰前歸經(jīng)貿(mào)委管，屠宰后歸食安局管，如果私宰又歸城管辦管。這種多頭、分割式的管理體制，造成力量分散，信息不共享，責(zé)任不清，執(zhí)行不力。

    A食藥局：關(guān)鍵是私宰問題，私宰沒有經(jīng)過檢驗檢疫，動植物的檢驗檢疫有國家規(guī)定，深圳政府部門不能簡單地拿過來用還要經(jīng)過論證。

    A城管局：執(zhí)法人員只是對非法買賣進行清理，食品安全問題檢測目前做不到。

7、深圳食品安全標(biāo)準(zhǔn)何時出臺?

    Q市人大代表：解決深圳食品安全問題，除了加強監(jiān)管外，更重要的是要提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前深圳的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行國家的規(guī)定，與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)差別很大，深圳可參照國際標(biāo)準(zhǔn)，率先制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

    A食藥局：方法的不同造成結(jié)果的不同，快速檢測的方法靈敏度其實不夠高。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的問題，雖然深圳有立法權(quán)，但因為有國家標(biāo)準(zhǔn)，在國家標(biāo)準(zhǔn)之外再定一個標(biāo)準(zhǔn)，是否成行還要研究。

8、食品問題有沒有重拳出擊，有沒有抓人?

    Q市人大代表：這次抽查出的農(nóng)藥殘留嚴重超標(biāo)，有的含有樂果，重金屬鎘，這一行為是否構(gòu)成犯罪?有關(guān)部門是否應(yīng)當(dāng)從源頭查起?

    A市公安局：2012年以來，市公安局與市食安辦等部門對接開展專項行動，共受理行政部門移送的犯罪案件199宗，刑拘239人。

9、政府管得住農(nóng)藥使用嗎?

    Q人大代表：廈門市政府仿照安溪縣的做法，給每個水產(chǎn)經(jīng)營戶發(fā)放一種水產(chǎn)品上市卡，規(guī)定上市交易的水產(chǎn)品必須經(jīng)過檢測合格，方可上市交易。遺憾的是，深圳沒有這樣做。

    A經(jīng)信委：深圳有24家農(nóng)藥的生產(chǎn)廠家，對農(nóng)藥廠家每季度都要檢查。還要對產(chǎn)品抽檢，對人員培訓(xùn)。但農(nóng)戶在種植蔬菜過程中使用的農(nóng)藥超標(biāo)，抽檢是由食藥局負責(zé)。

10、土地重金屬都超標(biāo)，深圳也這樣嗎?

    Q人大代表：重金屬超標(biāo)，深圳有沒有這樣的檢測機構(gòu)?

    A市經(jīng)貿(mào)信委：深圳現(xiàn)在有3萬畝基地農(nóng)田，耕地6萬多畝，蔬菜去年的播種面積是8萬多畝，蔬菜產(chǎn)量大概就是10萬多畝，水果播種面積是38000多畝，種植業(yè)產(chǎn)量比較少。

友情鏈接：各大媒體新聞報道

新浪網(wǎng)：http://henan.sina.com.cn/health/n/2014-11-20/0600138386.html
網(wǎng)易：http://news.163.com/14/1119/05/ABD20K7500014AED.html
鳳凰網(wǎng)：http://gz.ifeng.com/fygy/detail_2014_11/19/3169571_0.shtml
深圳晚報：http://wb.sznews.com/html/2014-01/25/content_2765785.htm