連續(xù)兩年，深圳市人大代表朱玉童都向人大建議，龍華民樂社區(qū)需要增加一所中學(xué)或九年一貫制的學(xué)校。今年5月底，龍華新區(qū)管理委員會給予朱玉童的答復(fù)是：民樂片區(qū)法定圖則里，沒有九年一貫制學(xué)校的規(guī)劃用地。對此，朱玉童給出了“不滿意”的評價。
　　“龍華民治街道民樂社區(qū)最接近梅林關(guān)，人口密集，大型新樓盤扎堆，竟然沒有一所中學(xué)，學(xué)生必須到很遠的學(xué)校上學(xué)，規(guī)劃嚴重滯后和不合理。”朱玉童日前對深圳商報記者說。
　　當大多數(shù)家長擔(dān)心小孩“能不能上名校”時，在深圳的南山、龍華和龍崗布吉等新樓盤扎堆的個別片區(qū)，家長卻開始擔(dān)心孩子“能不能上公立學(xué)校”，甚至近期有了“母女跪求學(xué)位”的極端案例。
　　繁榮的房地產(chǎn)市場，將越來越多的深圳市民帶到了更為廣闊的原特區(qū)外地區(qū)。但是，一個接一個的商品房小區(qū)建成后，旁邊規(guī)劃的學(xué)校卻遲遲未見動工；甚至，連學(xué)校的規(guī)劃都沒有。
　　大盤已扎堆，不見有初中
　　朱玉童介紹說，自從2009年丹堤實驗學(xué)校收歸政府成為公立學(xué)校后，民樂片區(qū)實際上就沒有初中，最近的中學(xué)是幾公里外的潛龍學(xué)校，即使開車也要二十多分鐘。潛龍學(xué)校的學(xué)位畢竟有限，安排不到學(xué)位的，就要到更遠的牛欄前學(xué)校就讀。
　　“公辦學(xué)位根本不夠，牛欄前學(xué)校是民辦的，政府購買的學(xué)位。很多家長向我訴苦，梅林關(guān)車水馬龍，甚至地鐵也難擠得上，每天來回接送，十分辛苦。有家長干脆就到市區(qū)買學(xué)位房。”朱玉童說。
　　在龍華新區(qū)給朱玉童建議的答復(fù)中，也承認“民樂片區(qū)人口密集，學(xué)校等公共配套嚴重不足，轄區(qū)內(nèi)僅一所公辦小學(xué)和一所民辦小學(xué)，上學(xué)難一直都是市民反映的熱點問題，尤其是初中問題。”但是，新建一所初中或九年一貫制學(xué)校，龍華新區(qū)卻表示“無法啟動”，因為民樂片區(qū)的法定圖則里，沒有九年一貫制學(xué)校規(guī)劃用地。
　　近幾年，龍華新樓盤扎堆，最接近梅林關(guān)的民樂片區(qū)，也一直是購房者青睞的地段，而且?guī)缀醵际巧锨舻拇笮蜆潜P，例如溪山、萬科金域華府、星河丹堤、書香門第、豐澤湖等，最近在售的星河盛世也是房源超過2000套的大盤。“民樂社區(qū)的人口已經(jīng)接近20萬，竟然沒有一所中學(xué)，說明規(guī)劃已經(jīng)出現(xiàn)嚴重問題。”朱玉童說。
　　雖然龍華新區(qū)也表示，會和規(guī)劃國土部門協(xié)調(diào)，調(diào)整規(guī)劃，盡快啟動學(xué)校建設(shè)。“等待政府部門規(guī)劃調(diào)整或許遙遙無期。”朱玉童說，目前只能在丹堤實驗學(xué)校“挖潛”，擴建初中部分，龍華新區(qū)負責(zé)教育的工作人員近日也表示，將會對此進行調(diào)研。
　　房子建得快，學(xué)校一再拖
　　“其實政府的規(guī)劃里，是不會缺學(xué)校的，但是，卻往往一拖再拖，學(xué)校遲遲不建。規(guī)劃沒有落實的現(xiàn)象，太常見了。”深圳知名地產(chǎn)評論人弓鳴對深圳商報記者說。
　　一般來說，城市開發(fā)的順序，一般都是住宅在先，有了人氣后，再建商業(yè)以及其他公共配套設(shè)施。“但是也要注意建設(shè)的節(jié)奏，如果一個片區(qū)住宅開發(fā)后，三五年都沒有配套，那就有問題了。”深圳綜合開發(fā)研究院旅游與房地產(chǎn)研究中心主任宋丁如是說。
　　龍華的新樓盤，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，在深圳都能排在前列；但龍華的公共配套設(shè)施，諸如學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、道路建設(shè)等，卻被地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認為是“郊區(qū)中的郊區(qū)”。
　　“我來龍華6年了，除了每年冒出幾個明星樓盤，其他方面一直沒太大變化。”深圳中原地產(chǎn)住宅部執(zhí)行董事李志強說，學(xué)校少，上學(xué)難，在該片區(qū)已經(jīng)持續(xù)多年，而居住人口卻越來越多。
　　深圳商報記者留意到，“龍華新區(qū)政府在線”的網(wǎng)站上，在社情民意的3封公開的市民來信中，咨詢規(guī)劃學(xué)校何時建成的，就有兩封，分別是鷺湖國際居住區(qū)規(guī)劃的小學(xué)以及書香小學(xué)。有關(guān)工作人員答復(fù)稱，前者還在前期調(diào)研階段，后者今年5月封頂，9月開學(xué)。還有一封來信，就是希望政府盡快利用空余土地，建設(shè)醫(yī)療、教育等公共設(shè)施。
　　近日，龍華新區(qū)表示，已經(jīng)完成義務(wù)教育階段新生學(xué)位申請材料初審工作，發(fā)現(xiàn)全區(qū)學(xué)位缺口達3920個，其中小一學(xué)位缺口2629個，初一新生學(xué)位缺口1291個。上述學(xué)位缺口，擬向民辦學(xué)校購買。
　　新樓盤建得太快太密，導(dǎo)致局部學(xué)區(qū)學(xué)位緊張，同樣出現(xiàn)在大運會概念催熱的龍崗房地產(chǎn)市場。家住龍崗布吉的鐘女士今年兒子申請小一學(xué)位，雖然是深戶，但由于是租房，差點連普通的公立學(xué)校大門都進不了。“以前這一帶都是荒山野嶺，但2005年以來，布吉的新樓盤越來越多。但是買房的人，大多數(shù)又是非深戶，今年龍崗小一招生政策調(diào)整后，像我們這種深戶無房的，基礎(chǔ)分就比非深戶有房的，低了整整10分，一下子幾乎被甩到最后了。”
　　為了緩解樓盤過多帶來的學(xué)位壓力，龍崗教育局今年一個新措施，就是在個別樓盤密集的學(xué)區(qū)，規(guī)定每套住房只提供一戶住戶符合條件的孩子入學(xué)，即該戶入讀孩子沒有從該校畢業(yè)以前，該戶住房資料不允許作為其他戶孩子的申請學(xué)位資料。試行學(xué)校包括中心城實驗學(xué)校、布吉可園小學(xué)部、中海怡翠學(xué)校初中部等8所學(xué)校。
　　拔高容積率，更新有軟肋
　　被關(guān)注的是容積率，被忽視的是教育配套。談到眼下的城市更新，英聯(lián)房地產(chǎn)估價顧問有限公司董事長宋星慧表示：“城市更新項目容積率幾乎都會拔高，導(dǎo)致人口密度增加，土地功能支離破碎，甚至找不到建公共配套設(shè)施的土地。”
　　學(xué)校這樣公共配套設(shè)施，為何會陷入無處容身的窘境？
　　宋星慧解釋說，根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》，居住小區(qū)的人口規(guī)模接近或達到1.5萬時，需要配建一所小學(xué)或九年一貫制學(xué)校。在城市更新過程中，開發(fā)商往往和城中村集體股份公司合作，如果項目規(guī)模沒有達到配建學(xué)校的1.5萬人口，可以不建學(xué)校。但到了后期，開發(fā)商總會以各種理由，諸如成本過高、保證村民利益等，申請?zhí)岣呷莘e率。結(jié)果，一個個高密度的大型樓盤扎堆，但卻沒有一個配建學(xué)校。
　　“這導(dǎo)致了包括學(xué)校、醫(yī)院、道路等大量公共配套設(shè)施的建設(shè)，最后都留給了政府。到了此時，在該片區(qū)，政府已經(jīng)沒有土地、甚至也沒有資金啟動公共設(shè)施的建設(shè)。”宋星慧分析說，未來只能通過嚴控項目的容積率以及新樓盤的開發(fā)數(shù)量，并且在其他片區(qū)尋找土地建學(xué)校。
　　龍崗區(qū)教育局有關(guān)人士在接受記者采訪時大倒苦水，稱房地產(chǎn)項目的報建手續(xù)不會通過教育部門，也很少征求教育部門的意見。
　　實際上，建一所學(xué)校需要的資金和土地，也屬于不同部門管理：即使區(qū)財政部門有錢，但土地卻需要市規(guī)劃部門配合劃撥，就像龍華民樂社區(qū)的初中，在法定圖則里沒有規(guī)劃用地，區(qū)政府也只能表示“和規(guī)劃部門協(xié)調(diào)”。
　　宋星慧表示，在城市更新過程中，由于項目的容積率可以更改，各級部門更要緊密溝通協(xié)調(diào)。“當區(qū)政府覺得一個片區(qū)臟亂差，便會向市政府申請改造，但城市更新時開發(fā)商又申請?zhí)岣呷莘e率，否則成本過高無法改造，規(guī)劃部門只能批準。最后，新樓盤建成了，人口密度增加了，卻帶來一系列包括學(xué)校、醫(yī)院、公共活動空間等配套設(shè)施不足的問題。”
 
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